舊樓加裝電梯 審批一窗搞定 市民熱情申報
今年7月至今，關於舊住宅樓加裝電梯的批前公示在佛山市禪城區政府網站上密集“爆發”。禪城區發展規劃和統計局的數據顯示，今年1月至10月，共受理101宗加裝電梯的申請，而2007年至2013年的受理總數僅為110宗。今年一年的受理量將有可能超過以往7年的受理總數。
這一現象的背後，是今年以來佛山市禪城區在破解“舊樓加裝電梯”難題上取得瞭突破。
6月初，禪城區舊樓加裝電梯新規正式實行，新規對“卡住”舊樓加裝電梯進程的受影響住戶屋內通風、采光等問題以明確的標準規范，為舊樓加裝電梯的種種問題提供瞭新的解決途徑。更關鍵的是，舊樓加裝電梯已納入禪城“一門式”改革的試點，市民如今隻需到一個窗口，便可辦理全部報建程序，省去瞭不少“跑腿”的麻煩。
至去年底，佛山市戶籍老年人口為62.47萬人，占全市戶籍人口數的16.37%。80歲以上的高齡老人為8.22萬人，占全市老年人口13.16%。自上世紀90年代開始步入老齡社會的佛山，對舊樓加裝電梯的需求日益膨脹。如今，一個窗口內便能把舊樓加裝電梯的事情完成，對於迫切需要加裝電梯以方便出行的老人來說，無疑是一個利好消息。
新標準細則讓舊樓加裝電梯快起來
據悉，2007年以前舊住宅加裝電梯由於土地、消防等政策因素制約，進展緩慢。2007年以後，禪城區陸續出臺相關政策，推動舊樓加裝電梯的進程。
然而，隨著人口逐漸老齡化，市民對舊樓加裝電梯的需求日益膨脹，而住戶意見很難協調，在舊樓加裝電梯問題上，鄰裡間的糾紛越來越多，沿用舊政策已無法解決如今市民密集加裝電梯的矛盾。
在組織瞭一系列街坊走訪、協調會、聽證會後，禪城區發展規劃和統計局(城鄉規劃)今年初針對群眾反映突出的舊樓加裝電梯問題開展深入調研，並召集技監、消防、園林、建設等部門展開多番座談，歷經7次修改，最終出臺瞭《禪城區既有住宅加裝電梯管理暫行辦法》。
“禪城區市民申請加裝電梯的宗數是五區裡最多的，但以前標準缺乏、程序復雜、協調困難，出臺新規就是為瞭方便市民加裝電梯。”禪城區發展規劃和統計局副局長陳智剛說。
以前的舊住宅樓加裝電梯申報、審批流程從2008年3月20日發佈並一直沿用。據介紹，以前的法律法規並未對通風采光權作出相關規定，新規則把電梯與周邊住宅窗戶最小距離都作瞭定量規定，比如受影響住戶的臥室或起居室的窗戶必須離電梯大於4米，廚房、衛生間的窗戶與電梯的距離必須大於2米等等。
在以往對舊樓加裝電梯進行審批的過程中，規劃局的工作人員發現，對電梯是否影響提出異議方的住戶通風采光權，因為缺乏相關標準規定，工作人員隻能在實地考察後憑感覺予以判定。
而新規出臺後，規劃部門在審批或協調各方利益時就有瞭具體的參考標準中國信託房貸信貸利率怎麼貸款比較會過件。這讓工作人員提高瞭協調的效率，讓整個舊樓加裝電梯的進程都“快起來”。
一個窗口服務讓市民少跑腿
“舊樓加裝電梯涉及多個部門，兩年辦妥電梯報批手續已經算得上快瞭。”佛山市老年學會會長丁桂培此前曾在接受媒體采訪時說。
事實上，除瞭缺乏標準外，舊樓加裝電梯涉及的管理部門繁多、程序瑣碎且不夠清晰，給申請方帶來較大不便。
在新規出臺前如何辦貸款房貸利率台南信貸年息銀行房屋貸款率利查詢信貸年息，市民在向政府部門申請為舊樓加裝電梯時往往頭痛不已。以往，市民在申請報建經規劃部門批準獲得規劃許可證後，還需到建設部門辦理施工許可證，前後必須經過規劃、國土、城建、消防、質監等一系列部門的審查和驗收。龐大的資源收集及“跑腿”工作，往往讓想坐上電梯的老人們吃不消。
此次修規除瞭敲定標準外，作為禪城“一門式”改革的試點，舊樓加裝電梯在便民利民上有瞭進一步的提升。市民要為舊樓加裝電梯隻需到行政服務中心一個窗口，就能辦理完這一事項的所有政府審批程序。
這意味著，市民以後可以少“跑腿”。更值得一提的是，自市民在行政服務窗口提交資料之日起，最遲8個工作日內便可獲悉電梯加裝方案是否通過。而整個審批流程，一個月內便可“搞掂”。
陳智剛告訴記者，原來這一審批要經歷至少5個部門，歷時半年甚至更長時間。實行“一門式”改革後，申請人隻需將所有材料交到城鄉規劃部門窗口，批件將在當日發給各相關部門實行並聯審批並盡快出件。出件後，市民將在第一時間獲知最新消息。
辦事效率加速 加裝電梯量激增
■案例
在綠島湖行政服務中心的38、39號窗口遞交《禪城區既有住宅加裝電梯設計方案審核申請表》、同意加裝電梯業主的簽名意見表等資料後，市民黃先生在5個工作日內便收到來自禪城區規劃部門的反饋，他目前居住的鴻翔小區北一街七號樓可以加裝電梯瞭。
黃先生所住的是湖景路上最早的一批住宅樓，建於上世紀90年代的7層高小樓中住瞭12戶住戶。早在數年前，該樓就已有住戶牽頭發起加裝電梯的行動，但由於當時3樓某住戶持反對意見，為自傢的樓宇加裝電梯難以通過審批，最終此事不瞭瞭之。
今年7月份，黃先生在獲悉禪城區對舊樓加裝電梯的新規定出臺後，立馬重新啟動瞭該計劃。7月中旬，他把準備好的所有資料提交到綠島湖行政服務中心的規劃窗口，不多久便收到瞭回復，加裝電梯流程進行得比他想象中還要快。
“按照以往的經驗是要到各個部門跑很多趟，如今看來無需多跑腿瞭。”黃先生在收到舊樓加裝電梯審核通過的消息後，松瞭一口氣。
以前在國傢層面，對舊樓加裝電梯中遮擋物、采光通風的影響並沒有相關標準，在部分市民提出異議的時候，地方政府很難做判斷。“沒有標準讓政府很難做決定，政府批準的比例較低也打擊瞭一部分人申報的想法。市民不僅跑得辛苦，而且隻要一兩戶業主不同意，整件事就辦不成，一般都沒有下文瞭。”陳智剛說。
如今隻需對著一個窗口便能辦好事，流程也快起來。正因如此，類似黃先生的案例如今在禪城區並不鮮見，越來越多的市民重新開啟瞭為舊樓加裝電梯的行動。數據顯示，今年1月至10月，禪城區發展規劃和統計局共受理101宗加裝電梯的申請，其中有73宗是6月以後受理的申請，已通過規劃審批的就有42宗。
這意味著，政府辦事效率加快，市民對舊樓加裝電梯的熱情也被重新點燃。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-11-25/08365942807798948875777.shtml
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